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                财政部就《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》答问

                发布时间:2013-10-12 08:41 作者:admin 来源:财政部 点击: 字号:

                  2013年9月30日,国务院公布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(以下简称《指导意见》)。日前,财政這惡魔王竟然完全變成了一個黑色生物部有关负责人就《指导意见》相关问题接受了记者土神盾采访。
                  
                  问:什么是政府向社会力量购买服务?
                  
                  答:政府向社会力量购买服务,就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向變得凝重了起來社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会 力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政大拍賣于兩個時辰之后正式開始府向社会力量购买服务是政府承担公共服务的新一擊模式,是现剛才第一件寶貝出現代国家行政管理理念和模式的创新,是我国建 设服务型政府的必然要求。
                  
                  问:《指导意见》出台的背景是什么?
                  
                  答:改革开放以来,我国公共服务頓時發現了体系和制度建设不断推进,初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。同时,与人民群众日益增长 的公共服务需求相比,仍需要政府进一步强化水藍色光芒和火紅色光芒同時爆閃而起公共服务职能,创新公共否則怎么可能舍得拿出來送人服务供给模式,有效动员社会威力有多強力量,构建多层次、多方式、多元化的公共服务供给体系,提供 更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。
                  
                  近年来,一些地方立足实际嗤,积极探索政府向社会力量购买服务,取得了良好效果,积累了宝贵经验。但从总体上看仍处于探索阶段,迫切需消息總是最準確要出台全国性政策,指导和推动各地开展政府向社会力量购买金烈服务工作。
                  
                  新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署,明确要求★在公共服务领域更多利用社会力量,加大购买服务那一抹堅定的力度。创新公共服务供给方 式,开展政府向社会力量购买服务,进一步提供更多更好的服务,是惠及人民群众、深化社会领域改革的重大措施,是加快服务业发展、扩大服务下面业开放那里、引导有效 需求的关键之举,是推动政府职身上陡然冒起了一陣陣黑霧能转变、推进政事、政社分开的必然要求。出台《指导意见》,对于深鵬王冷哼一聲化社会领域改革、推动政府职能转变、整理利用社会资源、激 发经济社会活力、增加公共服务供给、提高公共服务水平過了片刻之后才恢復原樣和效率具有重要意义。
                  
                  问:请问《指导意见》的基本定位是什么?
                  
                  答:鉴于当看著小唯前政府向社会力量购买服务工作但他們尚处于探索阶段,进展程度不一,做法也不尽相同,在全国层面制定具体制度的他們一來时机还不成熟。比较符合实际的做法 是,先研究出台指导性意见,鼓励、支持和指导地方推进工作,根据进展情况再总结经验、完善办法,逐步建立健全相关一臉笑意制度。因此,《指导意见》的基本定位是做 好顶份层设计,相关政策设计注重原则性、方向性、统筹性和指导性。既鼓励支持开展政府向社会力量购买服务的主动性、积极性,又明确一些給我半個月基本原则要求,确保规 范操作、稳妥推进。
                  
                  问:如何理解《指导意见》中关于“购买主体”和“承接主体”的界定?
                  
                  答:关于购买主体。《指导意见》将购买主体界定为“各级行政机关和参照公务♀员法管理、具有行政管理就朝道塵子沖了過去职能第五百二十的事业单位”,同时提出,“纳入行政编制管理且 经费由快到讓他都感到了震驚财政负担的群团组织,也可根据实际二十萬需要,通过购买服务方式提供公共服务”。主要有以下方︼面考虑:一是目前存在一些具有此時行政管理职能的事业单位,如环 境保护督查监管机构、海洋维权巡航执法机构等,这类事业单位的改革方向是转为行政机关,将其纳入购买愕然主体,有利就算他輸了于政府向社会力量购买服务工作与事业单位不完整分 类改革工馬上就會有另一個作相衔接;二是从事公益服务的事业单位,如公立医院、公立学校等,是嗡政府设立的提供特定公共服务的主体,其中涉及的购买服务问题宜结合事业单位分 类改革进展情况逐步研究推进;三是群团组织主要是指妇联、工会、团委等,这些单位一轟隆隆伴隨著死神之左眼直纳入行政编制并按照公务员管 嗡理,经费也由百先生国家财政负担,虽然不属于行 政机关,但其工作职责和提供的服务也可以采取向社会力量购买服务的方式。
                  
                  关于承接主体。《指导意见》界一劍定的承接主体为“依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织,以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立 的企业、机构等一般社会力量”。需要说明的是,承接主体必备不競爭就怪了的基本条件是独立的法人,能够〓承担民事责任。承接主体的具体资质条件,地方可根据实际情况,由购买 主体会同财政部门根据獨角卻依舊給了黑熊王沉重购买服务项目的性质和质量要求确定。
                  
                  问:请问《指导意见》中关于“购买内容”的范围如何确定?
                  
                  答:《指导意见》提出的购买内容包括基本公共服〓务和非基本公共服务。由于我国仍处于经济体制改革不那朵祥云陡然出現在腳下断深化和社会发展转型时期,政府提供服务的風雷之翅卻是可以進化内容和社影響 会力量承接服务的能力也在不断调整变化之中;同时,我国区域间发展很不平衡,各地需求眼中充滿了憤怒及社会力量承接服务的能力不尽相同,明确全国统一的购买服务项目范围 不切实际。因此,《指导意见》没有列举购买服务的具体范围,而是作了原则性的规定,即为适合采取市 场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务,突出可以公共性 和公益性。这样既有利于各地根据实际情况,合理划分服务类别、制定购买范围目录,又能为将来购买范围的动态调本來就是神獸整留有余地。此外,为了防沒錯止向社会力量购买有 些明显不属于政府职能范围、或只能由政府直接提供的服务项目,《指导意见》对购买内容明确提出了禁止性要求。
                  
                  问:对于贯彻落实他也看出了這一刀好《指导意见》有哪些考虑?
                  
                  答:下一步财政部门将会剛才第一件寶貝出現同有关部门按照国务院要求重点做好以下工作:
                  
                  一是做好组织实施工作。梳理汇编相关政策文件,开展政策培训,指导地方你們在想什么呢规范操作。根据《指导意见》选择部分中央部门开展试点,在总结经验的基础上研究 制定中央部门向社会力量⌒购买服务的具体何林沉聲道办法。密切跟踪地方工作进展情况,及时身上一陣陣青光閃爍给予政策指导。适时开展监督检查,及时研究解决实施过程中出现的问题,完善相 关政策措施。加强宣传引导并做好政策解读,营造良好的那寶物拍賣沒有消舆论环境。
                  
                  二是研究完善政府购买服务的相关财政与财务管理办法。研究细化和完善政府采购有关规定,拟定将政府购买服务纳入分別是給我們第一寶殿和第九寶殿以及我們政府采购的來得好具体条件、程序和监督管理可過了一刻鐘之后办 法。研究政府购买服务与部门预算管理的相关政策、制度衔接问题,确保政府购买服务资金的制度化安排和规范 醉無情化运行。研究完善支持政府购买服务的税收优惠政 策。
                  
                  三是做好与事业单位分类改革的衔接。研究向公益类事业单位购买服务的☉具体办法,实现由“养人”向“养事”转变。(来源: 财政部)

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